軌道交通運輸是城市交通的重要組成部分。隨著我國城市化進程的加快和居民生活水平的提高,人們對地鐵、輕軌等現代公共運輸方式的需求日益旺盛。目前全國已建成運營和在建線路超過1000條;到2020年將形成以大城市為中心向周邊地區輻射的城市快速客運系統網絡格局,預計總長度達到6000公里左右(不含城際鐵路)。
為保證乘客安全舒適地出行,確保行車安全和設備穩定運行,根據國家有關法律法規的規定及《鐵路法》、《公路交通安全設施設計規范》(jtg d81-2003)、《道路旅客運輸企業安全管理規范》等有關技術標準要求,特制定本應急處置方案:
一、總體目標與原則
1、總體目標
(1)通過建立和完善各類突發事件應急救援機制,實現對突發事件的預防預警、及時響應和控制處理能力明顯提升。(2)加強各專業聯動配合,做到信息共享。(4)完善相關規章制度并落實到位,保障各項措施的有效實施。
2、主要原則
(1)堅持以人為本的原則。充分考慮社會公眾利益訴求以及可能產生的負面影響,在滿足正常通行需求的前提下盡量減少影響范圍和時間,盡可能減小損失或降低不良后果的發生率。
(2)遵循先急后緩的原則。對于發生緊急情況且無法立即排除的設備事故時,應首先采取有效應對措施進行緩解控制,待條件允許后再進一步組織人員進行處理。
(3)分級負責的原則。按照職責分工明確各級部門的工作任務和工作流程,做好協調工作,避免相互推諉扯皮現象出現。
(4)屬地和行業管理相結合的管理體制。由地方政府有關部門統一領導和管理當地軌道交通行業的安全生產工作,市交委作為本市軌道交通的行業主管部門,具體指導督促全市范圍內軌道交通的安全管理工作。同時,充分發揮地方安監機構的作用,加強對各地政府及其相關部門監管工作的監督和指導,促進其履行法定責任義務。
(5)科學有效的手段和方法。針對不同類型的事件采用不同的方法和策略加以控制和解決。
二、適用范圍
適用于北京市行政區域范圍內的地面和高架軌道交通車輛及相關設備的日常維護保養過程中發生的各種突發性事件的處理過程和處理方法。包括下列情形:(1)、因供電電壓波動造成的電氣火災;(2)、制冷劑壓力異常升高導致的爆炸性氣體中毒或者燙傷危險;(3)列車制動裝置失效導致的事故;(4)、機械傳動部分損壞造成的人身傷害;(5)、其他需要處理的意外狀況。
三、組織機構
成立北京鐵路局關于重大安全事故防范化解領導小組辦公室,其主要職能如下:(1)承擔全局重特大交通事故隱患排查治理日常工作;(2)參與局重點工作和大型活動籌備的組織策劃等工作。


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